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質檢總局關于支持深圳前海深港現代服務業合作區先行先試的意見
國質檢通【2013】566號
信息來源:前海門戶網發布日期:2013-11-11
發揮深港比較優勢,在前海發展現代服務業,是新時期改革開放的重大舉措,對于進一步發揮深圳特區發展新優勢,促進粵港澳更緊密合作具有重要意義。根據國務院批準的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,國家質檢總局就支持深圳前海深港現代服務業合作區先行先試提出如下意見:
 
一、支持前海建設香港與內地緊密合作先導區
 
(一)推進深港檢測結果互認試點。支持在前海深港現代服務業合作區內,開展檢驗檢疫指定檢測機構與香港政府認可檢測機構之間檢測方法和檢測標準的交流與合作,在執行《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議十的基礎上,探索檢測結果互認的具體內容和方式,逐步實現雙方檢測結果互認。
 
(二)促進前海檢驗鑒定機構發展。支持第三方檢驗鑒定機構在深圳前海深港現代服務業合作區設立機構,積極推動中資和外商投資進出口商品檢驗鑒定機構審批程序的統一,探索利用前海深港現代服務業合作區內第三方檢驗鑒定機構資源,對進出口商品進行合格評定。
 
(三)支持前海與香港機場全球物流中心建設。依托前海深港現代服務業合作區,充分利用深港兩地區位優勢、便捷交通優勢,支持前海深港服務區作為香港機場全球貨運中心的倉儲后花園建設,實現以港興市的戰略構想。
 
(四)支持前海灣保稅港區“前店后倉”儲運中心建設。依托前海深港現代物流業發展,充分發揮深港兩地比較優勢,支持前海灣保稅港區作為香港“前店后倉”儲運中心的建設,探索經保稅港區倉儲供港貨物檢驗檢疫監管新模式。
 
(五)支持前??诎稒z驗檢疫能力。支持駐前海檢驗檢疫機構提高服務保障能力,在基礎設施、查驗設備、信息化建設、人員配置和預算經費安排等方面給予政策傾斜。支持口岸公共衛生檢疫核心能力建設。配合地方政府,積極與國務院機構編制管理部門進行溝通,請其加大對前海檢驗檢疫機構設置、人員編制的扶持力度。
 
(六)支持在前海率先建設一流口岸。支持前海依托地方電子口岸建設公共信息平臺,實現區內企業、相關單位與檢驗檢疫機構間申報信息、物流信息和監管信息的共享;支持前海深港現代服務業合作區企業管理模式創新、業務流程創新、通關管理創新和服務理念創新,利用先行先試的政策優勢,打造通關成本最低、通關速度最快、服務質量最優的一流口岸。
 
二、支持前海檢驗檢疫監管模式改革創新
 
(七)在前海灣保稅港區積極探索快速通關模式。在充分利用現有通關便利化措施基礎上,積極探索適應保稅港區貨物貿易發展的快速通關模式,確保經深圳其他口岸進出前海灣保稅港區以及經前海灣保稅港區轉運至其他口岸或地區的物流貨物便捷通關。
 
(八)簡化程序提升行政服務效率。對于前海灣保稅港區過境的特殊物品免于檢疫審批。簡化進口備案和裝運前預檢驗程序,將轄區內進口舊機電產品備案的受理和初審環節下放至前海灣保稅港區檢驗檢疫機構;將轄區內口岸衛生許可下放至前海灣保稅港區檢驗檢疫機構。利用物聯網等新一代信息技術,在合作區內試行檢驗檢疫移動執法,提升智能化、無紙化服務水平。
 
(九)支持進出口貨物快速驗放模式探索。按照合格評定的通行規則,綜合運用抽樣、檢驗、檢查、評估、驗證、合格保證、注冊、認可、批準等方式,在完善信用管理、分類管理、風險管理的基礎上,積極探索實行申報放行、驗證放、抽樣放行、監管放行等放行模式,加快驗放效率,提高通[微博]關速度。研究進口貨物原產地溯源體系在通關放行模式中的應用。
 
(十)支持創新前海灣保稅港區貨物國際中轉配送監管模式。適應國際物流貿易發展需求,發揮深港區位優勢,在安全風險可控、符合對方準入要求的前提下,支持創新保稅港區貨物國際中轉配送監管模式,提升保稅港區的服務功能。
 
(十一)支持探索跨境電子商務檢驗檢疫監管模式。配合前海灣保稅港區建立新型貿易方式貨物集散交易平臺、打造南中國國際電子商務物流集散地的設想,率先在保稅港區探索和試點具有中國特色的跨境電子商務檢驗檢疫監管模式,對平臺企業及其產品進行備案和準入管理,制定監管計劃,利用檢驗檢疫和第三方檢驗鑒定機構的檢測資源進行合格評定,明確電子商務企業的法律責任,加強退運召回產品的追溯和管理。
 
(十二)支持前海合作區發展低碳經濟。在前海深港現代服務業合作區先行先試低碳產品認證,推動深圳市“低碳城市試點”和“碳交易試點”,爭取深港碳交易試點實現跨境交易“零”的突破。
 
三、支持前海灣保稅港區現代服務業集聚發展
 
(十三)支持保稅港區推進整車進口。支持前海灣保稅港區申請整車進口口岸項目,支持前海灣保稅港區成為國家進口整車的指定口岸。支持探索整車進口檢驗監管創新,協助整車進口項目順利開展。
 
(十四)支持保稅港區成為更多進口水果、動植物源性食品、進口苗木等產品的指定入境口岸。支持前海灣港特色口岸發展,支持地方政府申請成為更多進口水果、動植物源性食品、進口苗木等產品的指定入境口岸。
 
(十五)支持保稅港區誠信體系建設。支持建立統一的征信平臺和誠信管理體系,共享企業誠信信息。逐步推行在企業分類管理、誠信管理、“AA級”企業評定等方面采用第三方信用報告,促進信用服務行業的發展。
 
(十六)支持保稅港區現代物流業利用優惠原產地政策快速發展。對進入保稅港區且符合中國原產地標準的出口貨物開展原產地簽證工作。支持跨境電子商務原產地證簽證,探索建立適應跨境電子商務特點的原產地證書簽證管理模式。
 
(十七)支持保稅港區紅酒等產業聚集發展。支持深圳檢驗檢疫局在前海深港現代服務業合作區設立紅酒快速檢測實驗室,實現前海灣保稅港區進口紅酒快速驗放,提高進口紅酒的通關效率。在溯源管理、企業誠信、產品質量、紅酒檔案管理等綜合評定的基礎上,探索制定前海交易展示中心紅酒檢驗監管便利措施,支持前海打造紅酒交易展示中心。
 
(十八)支持保稅港區開展入境檢測維修。支持前海灣保稅港區創建檢測維修中心,開展全球檢測及售后維修服務,解決跨國企業全球生產、集中維修的需求,帶動深圳高端裝備制造業等戰略性新興產業的發展。
 
 
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